中国国际治理方案必定成为人间正“道”

党的十九大报告指出，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。这一庄严宣示，是中国共产党人参与国际治理和追求美好世界的宣言。事实上，从党的十八大以来，以习近平总书记为核心的新一届领导集体，围绕经济全球化和“逆全球化”交织时代的问题，面对“三个前所未有”局面出现的时代之问，依据当代国际格局与国际秩序新变化和新态势，擘画了新的世界治理方案和蓝图，科学地回答了“如何治理这个世界”等重大理论问题。

殖民与霸权观念下的行为逻辑

回望五百年，国际治理本应是国际社会共同参与的事业，但资本主义以武器、技术和资本优势，裹挟着“欧洲中心论”的观念，借新科学技术和经济全球化，把人类历史从区域史书写为世界历史的过程中，基于国际治理理念的国际社会充斥着血与火的印记。英国在工业革命中首先获得成功，工业革命和自由市场制度相结合，不仅极大地推动了生产力的发展，而且造就了“日不落帝国”的殖民版图，世界治理就是英国统治下的国际格局与秩序。在此秩序下，殖民战争以及殖民统治成为西欧资本主义国家治理世界的基本模式，这导致了资本与劳动之间的不平等、贫富分化以及西方对非西方民族的掠夺。在工业革命以后“欧洲治下”时期，欧洲资本大国始终是国际规则和秩序的制定者，构建了基于殖民思想的全球治理理论，带有明显的“欧洲中心主义”殖民统治色彩。

回望百年，欧洲资本主义国家在惨烈厮杀中完全暴露出世界治理思想的伪善和失能。第一次世界大战结束以后，为防止新的世界大战爆发，实现各大列强国家利益的均衡分配，美国总统威尔逊提出了著名的包括废除秘密外交、航行自由、削减军备、平等自由贸易、建立国联等内容的“十四点”计划，是一个旨在解决全球和平问题及实现美欧共治世界的基本方案。知识分子出身的威尔逊总统倡议的世界治理之道，有理想主义国际关系的底色，是政治精英对未来美好国际社会的一种设想。但是，威尔逊的治理之道是站在美国立场上提出的国际治理方案，是美国意欲参与大国政治和世界政治的方案，无法平抑资本主义大国之间的矛盾，更不能保护第三世界国家或广大发展中国家的利益。随之而起的资本主义内部危机，严重的经济大萧条和贸易摩擦，以及惨绝人寰的第二次世界大战，埋葬了“凡尔赛—华盛顿体系”下的世界治理，也宣告了西方大国世界治理理论的再次破产。

过去的70年是美国为首西方世界倡导的所谓自由主义治理模式从空前受关注转化为屡被质疑的时期。二战结束后，虽然确立了以联合国为核心的多边主义秩序，以安理会为核心的集体安全机制，但实际是美国、苏联主导国际规则权的时代，表现为超级霸权大国掌控下的权力均势国际治理模式。苏联解体后，作为唯一的超级大国，美国主导着国际治理的话语权。以新自由主义和“华盛顿共识”为原则的美式全球治理理念，打造了网络化的全球生产体系，维护了西方大国在高端制造业和现代服务业的领先地位。但是，随着“华尔街次贷危机”引发的金融经济危机全球蔓延，经济阴霾直到今天还未退去，“华盛顿共识”这一被西方学者顶礼膜拜的世界治理药方基本上已失效。总之，英国和美国分别造就了自由主义和新自由主义的全球化模式和国际治理方式，前者主要通过炮舰外交和殖民统治来维系秩序，后者主要通过“新干涉主义”规范全球秩序，都服务于资本在全球范围内的扩展。

共商共建共享的全球治理观

21世纪已过去近20年，可是，在世界许多地方，“逆全球化运动”“民粹主义”仍在蔓延。世人用数百年的时间前行终于意识到，基于“社会达尔文主义”“西方中心论”的世界治理方案是有问题的。什么样的世界治理，能成为世界人民的期盼？在西方治理理念走向困境，人类处在十字路口之际，中国共产党人循着马克思主义国际主义精神和中国为人类进步事业而奋斗的“初心”，抱着“赶考”的雄心，提出了中国国际治理方案。习近平总书记在十九大报告中庄严指出，“中国秉持共商共建共享的全球治理观”；“中国积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量”。

中国给世界开出的共商共建共享全球治理新药方，缘何一提出就得到国际社会的高度关注和广泛认同？因为和平与发展是时代主题，合作发展是最大的世界政治，也是探寻国际治理之道的核心问题。和平繁荣的发展环境离不开“共商”，因为高度相互依赖的各国只有通过沟通协商，在充分尊重彼此道路选择、经济结构、经济体制、法律制度与文化传统等差异的基础上，在遵循平等互利、合作共赢原则下，才能探寻到符合各国发展实际又符合世界潮流的合作方式与经济治理途径；开放创新的发展离不开“共建”，只有通过各国的共同参与，深度对接相关国家和区域发展战略，形成有效耦合机制，才能实现开放发展、创新发展；实现合作共赢和美美与共的愿景不能缺席“共享”，只有通过不断增强各参与方的获得感和利益交汇点，充分调动各方积极性实现互利共赢，才能生成长效合作机制。诚如习近平总书记在党的十九大报告中指出的，“我们生活的世界充满希望，也充满挑战。没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛”。

以习近平同志为核心的党中央直面全球治理问题，从中国发展经验和人类发展未来出发，在对当今世界格局与国际秩序准确判断的基础上以推动全球治理体系向更加公正合理方向发展为目标。中国为全球治理贡献了包括正确义利观，亲诚惠容周边合作观，合作共赢新型国际关系，“一带一路”倡议，共同、综合、合作、可持续的安全观，构建人类命运共同体理念等应对全球性挑战的方案。它不同于欧洲列强的殖民扩张老路，也不同于新自由主义主导的霸权治理模式，而是充满对全人类的关怀，追求全球共同发展。因此，才会有“一带一路”倡议、构建人类命运共同体等陆续被写入联合国大会及安理会决议，成为中国参与全球治理、提供全球治理公共产品的里程碑式事件。

“一带一路”倡议激活了国家合作的系统，使中国在全球治理体系改革中发挥了越来越重要的作用，有力地推动了新型国际治理秩序的重建。“一带一路”建设为全球开放合作、共赢合作、改善全球经济治理体系变革、促进全球经济繁荣提供了契机。推动构建人类命运共同体更是“一带一路”倡议精神的延伸，超越了“西方中心论”“霸权稳定论”，为全球治理体系变革提供了新的价值目标和践行路径。实践表明，国际治理的中国之道，能给世界进步带来希望，能给国际合作带来活力，能给共享发展带来动力，能够引领各国形成治理共识。

合作共赢和美美与共

在西方传统世界治理体制尽显疲态、国际治理理念走向失灵、逆全球化思潮涌动之际，宣告了西方国家坚守的社会达尔文主义、势力均衡、零和博弈、强权政治等国际治理理念的末路。中国顺应人类社会发展与全球治理体制变革的大势，为创新全球治理模式提出一系列的中国方案。这些方案科学地回答了中国在实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃的全新起点上，如何积极引导并努力塑造更加公正合理的全球治理体系、实现中华民族伟大复兴与全球善治的携手前行。中国方案为推动全球治理体系改革树立了典范，为国际治理描摹出人间正“道”。这个“道”，既是行动方案，也是行动哲学；既是全球共谋和平发展的实践之路，也是中国对促成自己成功的、长期以来坚守的和平、和谐、合作、共赢等理念的国际推介，旨在实现美美与共的和谐世界。

党的十九大报告指出，“世界命运握在各国人民手中，人类前途系于各国人民的抉择”。人类社会发展中，存在着形式各样的共同体，共同体是人类群聚生活的基本方式，哪怕是存在于现代国家理念的利益共同体、责任共同体，仍没实现“每个人的自由发展是一切人自由发展的前提”这一程度，仍需要推进国际治理体系变革和治理能力提升。合作共赢和美美与共的世界，才是人类美好生活追求的未来样子。

（本文系广州市哲学社会科学规划课题“习近平构建人类命运共同体思想的全球治理意蕴研究”（2018GZYB21）和华南理工大学中央高校基金项目“构建中国—南亚命运共同体的主要挑战与对策研究”（C2180220）阶段性成果）

（作者单位：华南理工大学马克思主义学院）

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来源：中国社会科学网-中国社会科学报

责任编辑：宗悦  排版编辑：宗悦

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